工信部：加严水泥置换要求，实施地区相反料理
近日，工业和信息化部改良印发了《水泥玻璃行业产能置换实施主意（2024年本）》（工信部原〔2024〕206号，以下简称《实施主意》）。工业和信息化部联系部门讲求东谈主就《实施主意》解读如下。
一、为什么要改良产能置换实施主意？
产能置换计谋是强化行业产能处理的蹙迫举措，是优化水泥玻璃产业布局，普及行业绿色低碳发展水平，促进市集供需动态均衡的灵验妙技。《水泥玻璃行业产能置换实施主意》（工信部原〔2021〕80号，以下简称80号文）实施以来，对阻截产能无序推广、指导低效产能有序退出、鼓吹产业结构优化、本领装备水平普及施展了蹙迫作用。但跟着场所变化和工艺装备水平普及，80号文还是不成满盈符合现时责任要求，存在相反化调控措施不明显、仅以窑径推算的水泥熟料产能与实质产能出入较大、产能跨区域挪动难题、与新出台计谋轨范短少灵验衔尾等问题。为此，咱们对80号文进行了改良，通过严格产能认定、提高新建项指轨范、简化跨省流动武艺等方面相应调遣，鼓吹产业布局调遣和绿色低碳转型，促进水泥玻璃行业结束高质料发展。
二、改良内容主要包括哪些方面？
与80号文比较，改良的主要内容：一是加严水泥置换要求，明确水泥熟料低效开动产能不成用于置换、用于新建表情置换的水泥熟料产能不成拆分转让等。二是完善产能核定神情，取消以水泥反转窑窑径和玻璃日熔化量为依据核定产能的要领，鼓吹备案产能与实质产能和谐。三是实施地区相反料理，明确对位于国度大气收敛防治要点区域或前三年水泥熟料平均产能讹诈率低于50%的省份新建水泥熟料分娩线，原则上不得从省外置换产能等。四是简化跨地区产能转出武艺，位于国度大气收敛防治要点区域或肃清法东谈主企业集团里面的产能跨省转出，可不报转出地省级工业和信息化专揽部门公示、公告。五是加强与能效环保计谋协同，明确能效够不上基准水平要求的产能不成用于置换等。
三、对不可用于置换的产能有哪些调遣，对水泥行业进一步加严体面前哪些方面？
《实施主意》指导低效产能加速退出，隆重产能的合规性和企业诚信筹谋，对可置换产能的认定轨范愈加严格。与80号文比较，新增了不成用于置换的产能范围：一是不在合规清单范围内的产能；二是能效够不上现行版《工业要点畛域能效标杆水随和基准水平》基准水平要求的产能；三是自2024年起，聚积两年每年运转天数不及90天的水泥熟料产能；四是未开展产能置换的光伏压延玻璃产能，或不卓绝150吨/天的工业用平板玻璃产能；五是因债务纠纷等原因导致征战无法撤消或存在法院查封情况的产能。
四、为什么取消产能换算表，取消后奈何详情产能数据？
《实施主意》取消核定产能范围的产能换算表，主要探究跟着分娩本领和装备水平的束缚跳跃，单纯以水泥反转窑窑径和玻璃熔窑日融解量为依据核定的产能已不成委果反应实质分娩智商。
《实施主意》明确，严格依据表情备案（核准）文献详情产能，年产能天数按照300天计较。为鼓吹备案产能与实质产能的和谐，关于实质产能大于备案产能的合规分娩线，可按本主意补皆差额产能并完善备案、环评、能评等干系手续。要领用于新建表情置换的水泥熟料分娩线产能不成拆分转让，用于技改或补皆已建成表情的水泥熟料分娩线产能拆分转让不成卓绝两个表情。
五、《实施主意》促进产业布局优化体面前哪些方面？
《实施主意》对不同区域提倡了相反化的要求。一是限制要点地区产能总量，明确国度大气收敛防治要点区域严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，即位于国度大气收敛防治要点区域表情不得从非国度大气收敛防治要点区域转入产能。二是探究水泥市集的区域性，要领前三年水泥熟料平均产能讹诈率低于50%的省份新建水泥熟料分娩线，配资资讯原则上不得从省外置换产能。
六、奈何简化跨地区产能挪动武艺，简化后奈何落实监督株连？
《实施主意》简化了部分产能跨地区产能挪动武艺，促进市集身分有序流动，结束资源优化成立。要领位于国度大气收敛防治要点区域或肃清法东谈主企业集团里面产能转出触及跨省置换，可不报转出地省级工业和信息化专揽部门公示、公告，由表情建筑地省级工业和信息化专揽部门讲求核实产能置换决策，并将产能置换决策、承诺书一并在派别网站上公示、公告。
为保证简化武艺后的置换决策取得灵验监督和落实，《实施主意》细化了产能转出企业、建筑企业的主体株连和产能转入地省级工业和信息化专揽部门的监督株连。产能转出企业要坚毅承诺书，确保征战撤消并作念好善后处理，同期表情建筑地省级工业和信息化专揽部门应将产能转出情况函告产能转出地省级工业和信息化专揽部门，现场核实停产、阐发企业完成善后处理责任后公示产能置换决策，现场核实征战撤消后方可痛快建筑表情焚烧分娩。
七、《实施主意》在指导行业转型发展方面有哪些要领？
一是严格新建表情要求。要领新建分娩线能效应当达到现行版《工业要点畛域能效标杆水随和基准水平》要求的水泥玻璃行业能效标杆水平，环保绩效水平应当达到A级。二是饱读动低碳水泥居品发展。硫铝酸盐、铁铝酸盐水泥熟料建筑表情可实施等量置换，但要求其熟料产能再次置换时只可置换为同类居品。三是饱读动企业功能化发展，如企业讹诈原征战留作工业遗产（工业旅游）的，在确保不分娩水泥或平板玻璃情况下可不撤消征战，但需要报省级工业和信息化专揽部门强劲。四是守旧本领篡改。明确肃清法东谈主肃清厂区内多条分娩线整合建筑表情可实施等量置换。
八、对地级市范围内实行等量置换的表情要求有什么变化？
《实施主意》对地级市范围内实行等量置换的表情要求进一步加严：一是明确筹划类别，确因国度、省级的地盘、交通、环保等筹划，以及地级市总体筹划调遣而搬迁的，允许在地级市范围内实行等量置换。二是要求得志以上条目的表情也应制定产能置换决策，按照置换经由开展责任。
九、对产能置换决策的灵验期有什么要求？
为促进产能置换决策加速实施，《实施主意》要领产能置换决策自公告之日起两年内，表情建筑企业应完成备案和环评等手续，三年内完成表情建筑并焚烧投产，落伍产能置换决策失效。对还是完成产能置换决策公告的，在《实施主意》实施前未开工建筑的表情，应于2026年12月底前完成备案和环评等手续；未完成的，2027年1月1日后产能置换决策失效。
十、奈何保证计谋灵验落地？
《实施主意》自2024年11月1日起扩充。为保证各方表率实施水泥玻璃产能置换责任，《实施主意》进一步明确各方面株连，工业和信息化部将会同联系部门组织抽查产能置换决策及捏行情况，对产能置换决策核实把关不严、监督落实不到位的地区，责令限期整改。场地工业和信息化专揽部门将会同干系部门按职责单干，讲求监督产能置换决策的落实，如存在弄虚不实等行径正规的股票杠杆平台查询，提请干系部门依照投资、环保等联系计谋法例要求进行处理，并要求表情整改到位前不得焚烧投产，关于未按本主意要求捏行的建筑表情，将驱除产能置换决策。